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市市场监管局 市司法局关于印发《泰州市市场监管领域不予实施行政强制措施清单(第一批)》的通知
发布日期:2022-11-09 字体大小:【

各市(区)市场监督管理局、司法局,市市场监督管理局相关处室,市纤维检验院:

为贯彻落实《优化营商环境条例》,促进市场监管领域行政执法严格规范公正文明,持续打造公平、透明的法治化营商环境,推进包容审慎监管,根据《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》相关规定,结合本地实际,市市场监管局、市司法局联合制定了《泰州市市场监管领域不予实施行政强制措施清单(第一批)》(以下简称《清单》),现予印发,并提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、坚持合法性原则

行政强制的实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。符合下列情形之一的,不得实施行政强制措施:

1.法律、法规未作规定的,不得实施行政强制措施;

2.违反法定权限、条件、程序的,不得实施行政强制措施;

3.受委托实施行政处罚的组织,不得代为实施行政强制措施;

4.不具有行政执法资格的人员,不得实施行政强制措施;

5.与违法行为无关的场所、设施或者财物,不得查封、扣押;

6.公民个人及其所扶养家属的生活必需品,不得查封、扣押。

二、坚持适当性原则

行政强制的实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得实施行政强制。

对涉案的合同、票据、账簿、凭证等资料,执法人员采取信息化手段或者通过影印、复印等方式能够及时有效固定证据的,不予实施行政强制措施。

查封、扣押涉案财物可以达到行政管理目的的,对相关设施不予查封;查封、扣押涉案设施、财物可以达到行政管理目的的,对相关场所不予查封;必须查封涉案的场所的,查封范围应当限定在最小范围内。

三、坚持教育和强制相结合原则

行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。

不予实施行政强制措施时,应当通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施,教育引导当事人改正违法行为,依法合规开展经营活动。

四、准确把握《清单》的适用条件

根据《行政强制法》第十六条第二款、《江苏省优化营商环境条例》第六十三条第二款的规定,违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不予实施行政强制措施。

《清单》中关于违法行为情节显著轻微的认定,可以结合下列因素综合裁量:

1.无主观故意或者主观过错程度较小;

2.初次违法;

3.违法行为持续时间较短;

4.及时改正;

5.没有违法所得或者违法所得金额较小;

6.涉案商品货值金额或者服务经营额较少;

7.涉案产品、服务合格或者符合标准;

8.不涉及安全生产和人民群众生命财产安全;

9.其他能够反映违法行为情节显著轻微的因素。

《清单》中关于违法行为没有明显社会危害的认定,可以结合下列因素综合裁量:

1.危害程度较轻;

2.危害范围较小;

3.危害后果易于消除或者减轻;

4.主动消除或者减轻违法行为危害后果;

5.其他能够反映违法行为没有明显社会危害的因素。

本《清单》自2022年12月1日起施行,有效期至2027年12月1日。《清单》规定与上级文件不一致的,以上级文件为准。

 


泰州市市场监督管理局    泰州市司法局

2022年11月1日

市市场监管局 市司法局关于印发《泰州市市场监管领域不予实施行政强制措施清单(第一批)》的通知

各市(区)市场监督管理局、司法局,市市场监督管理局相关处室,市纤维检验院:

为贯彻落实《优化营商环境条例》,促进市场监管领域行政执法严格规范公正文明,持续打造公平、透明的法治化营商环境,推进包容审慎监管,根据《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》相关规定,结合本地实际,市市场监管局、市司法局联合制定了《泰州市市场监管领域不予实施行政强制措施清单(第一批)》(以下简称《清单》),现予印发,并提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、坚持合法性原则

行政强制的实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。符合下列情形之一的,不得实施行政强制措施:

1.法律、法规未作规定的,不得实施行政强制措施;

2.违反法定权限、条件、程序的,不得实施行政强制措施;

3.受委托实施行政处罚的组织,不得代为实施行政强制措施;

4.不具有行政执法资格的人员,不得实施行政强制措施;

5.与违法行为无关的场所、设施或者财物,不得查封、扣押;

6.公民个人及其所扶养家属的生活必需品,不得查封、扣押。

二、坚持适当性原则

行政强制的实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得实施行政强制。

对涉案的合同、票据、账簿、凭证等资料,执法人员采取信息化手段或者通过影印、复印等方式能够及时有效固定证据的,不予实施行政强制措施。

查封、扣押涉案财物可以达到行政管理目的的,对相关设施不予查封;查封、扣押涉案设施、财物可以达到行政管理目的的,对相关场所不予查封;必须查封涉案的场所的,查封范围应当限定在最小范围内。

三、坚持教育和强制相结合原则

行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。

不予实施行政强制措施时,应当通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施,教育引导当事人改正违法行为,依法合规开展经营活动。

四、准确把握《清单》的适用条件

根据《行政强制法》第十六条第二款、《江苏省优化营商环境条例》第六十三条第二款的规定,违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不予实施行政强制措施。

《清单》中关于违法行为情节显著轻微的认定,可以结合下列因素综合裁量:

1.无主观故意或者主观过错程度较小;

2.初次违法;

3.违法行为持续时间较短;

4.及时改正;

5.没有违法所得或者违法所得金额较小;

6.涉案商品货值金额或者服务经营额较少;

7.涉案产品、服务合格或者符合标准;

8.不涉及安全生产和人民群众生命财产安全;

9.其他能够反映违法行为情节显著轻微的因素。

《清单》中关于违法行为没有明显社会危害的认定,可以结合下列因素综合裁量:

1.危害程度较轻;

2.危害范围较小;

3.危害后果易于消除或者减轻;

4.主动消除或者减轻违法行为危害后果;

5.其他能够反映违法行为没有明显社会危害的因素。

本《清单》自2022年12月1日起施行,有效期至2027年12月1日。《清单》规定与上级文件不一致的,以上级文件为准。

 


泰州市市场监督管理局    泰州市司法局

2022年11月1日