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市政府办公室关于印发靖江市促进企业上市(挂牌)若干政策措施的通知
发布日期:2022-08-19 字体大小:【

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,江阴—靖江工业园区管委会,市各有关部门(单位):

《靖江市促进企业上市(挂牌)的若干政策措施》已经市政府第3次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

靖江市人民政府办公室

2022年8月10日

(此件公开发布)


靖江市促进企业上市(挂牌)的若干政策措施

 

为坚定不移贯彻新发展理念,深化金融供给侧结构性改革,增强利用多层次资本市场服务实体经济发展的能力,加快推进企业上市(挂牌)工作,加速形成资本市场“靖江板块”,促进全市经济社会高质量发展,根据国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》、省政府《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》、泰州市《促进企业上市(挂牌)的若干政策措施》等文件精神,结合资本市场设立科创板、推行注册制、成立北交所的改革机遇,制定本政策措施。

一、支持企业股改上市(挂牌)

1.拟上市(挂牌)企业在收购、兼并、转让的资产与股权属于同一控制人的前提下,实施涉及两个或两个以上法人企业股权变更、资产过户、补办资产权属文件等并购重组行为,由于土地、房产评估增值或不动产转移登记、设备补入账等原因而产生的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

2.拟上市(挂牌)企业整体改制或变更设立为股份有限公司的,因对此前年度的财务指标进行审计调整增加利润而增加的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

3.拟上市(挂牌)企业在股份制改造过程中,由于增资或资本公积、盈余公积、未分配利润转增为股本等原因而产生的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

4.拟上市(挂牌)企业在股份制改造过程中,因合并、分立、兼并、资产转移等原因办理土地使用权变更登记的,原企业享受的土地出让金优惠部分,拟上市(挂牌)企业暂缓补缴;两年内该拟上市(挂牌)企业被江苏证监局正式受理进入辅导期的,原企业享受的土地出让金优惠部分,拟上市(挂牌)企业继续享受;两年后未进入辅导期的,拟上市(挂牌)企业需将原企业享受的土地出让金优惠部分予以补足。

5.拟上市(挂牌)企业在上市规范过程中,对已在使用的集体土地,在符合土地利用总体规划、城乡规划、土地利用及产业政策、安全、环保等相关情况下,经市政府“一事一议”专题研究同意后,可以补办土地征收、出让手续。

二、加大上市(挂牌)企业扶持力度

6.对拟上市(挂牌)企业进入江苏证监局辅导期备案后的两年内(含进入辅导期当年),当年产生的地方财政贡献,同比增幅超过全市企业平均增幅的部分,由市、镇两级财政按该增幅部分对地方财政贡献金额给予企业奖励。企业上市后或辅导期备案两年后未上市的,不再享受该政策。

7.企业拟在境内主板、创业板、科创板首发上市,被江苏证监局正式受理进入辅导期,市级财政一次性奖励40万元;首发申请被中国证监会或深沪交易所受理,市级财政一次性再奖励100万元;发行上市完成后,市级财政一次性再奖励80万元。企业在科创板实现上市的,市级财政在上述基础上一次性再奖励200万元。

8.企业借壳上市、异地收购并控股境内外上市企业或招引市外境内外上市企业,且企业将被收购上市公司注册地变更至我市、税收汇缴至我市后,承诺注册地五年不变,市级财政一次性奖励150万元。

9.企业在香港或境外经认定的主要证券交易所首发上市的(境外电子报价板等场外交易市场挂牌的除外),发行上市完成后,市级财政一次性奖励200万元。

10.企业在新三板基础层或创新层挂牌的,市级财政一次性奖励80万元。新三板基础层或创新层挂牌的企业转层到北交所IPO的,市级财政一次性再奖励40万元。北交所IPO企业转板至创业板上市的,市级财政一次性再奖励100万元;转板至科创板上市的,市级财政一次性再奖励300万元。

11.企业在江苏股权交易中心价值板挂牌的,市级财政一次性奖励3万元。

三、支持上市(挂牌)企业加快发展

12.全力支持上市(挂牌)企业做大做强。我市企业在境内主板、创业板、科创板、北交所成功上市或在新三板基础层或创新层成功挂牌,完成首发融资或利用资本市场增发、配股、发行公司债券等实现再融资,且募集资金75%以上实际投入我市项目建设或并购产业链上下游企业的(以证券公司出具的募集资金存放和使用情况的专项核查报告为依据),按其融资额的0.2%,市级财政给予一次性奖励,最高不超过200万元。

我市企业在境外成功上市首发融资或利用资本市场增发、配股、发行公司债券等实现再融资,且募集资金75%以上实际投入我市项目建设或并购产业链上下游企业的(以招股说明书为依据),且在成功上市一年内,将募集到的外资直接增资至我市主体运营公司的(以审计机构出具的审计报告为依据),按注册资本中实际使用外资的1%,市级财政给予一次性奖励,最高不超过200万元。符合市政府《关于进一步做好当前稳外资稳外贸工作的若干意见》(靖政发〔2020〕70号)相关条件的,按“就高不重复”原则予以奖励。

我市企业在主板、创业板、科创板、北交所、香港或境外主要证券交易所上市后三个年度(含上市当年),以上市当年的上个年度为基准年,每年新增对地方财政贡献的,由市、镇两级财政按新增对地方财政贡献金额的30%给予企业奖励。若北交所IPO企业已享受过上述奖励,该企业转板至创业板或科创板的,不重复享受。

为支持科技创新,市外上市企业在本市新设研发中心、区域销售总部、财务公司、地方金融组织等相关机构,经市政府“一事一议”专题研究后,可以给予一定奖励。

13.优先保障上市(挂牌)企业项目落地。对上市募集资金的投资计划项目,优先准予立项和报批,优先推荐享受国家及地方贴息贷款和科技扶持资金。在土地年度计划分配时,充分考虑上市(挂牌)企业募集资金所投项目对土地的实际需求,按照“先存量、后增量”的原则,优先安排用地。对拟上市(挂牌)企业和上市(挂牌)企业产业项目用地,鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式予以保障,降低企业用地成本。在不改变现有工业用地用途和符合规划的前提下,对厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间,不再补缴土地价款差额。

14.切实鼓励上市(挂牌)企业引进人才。对上市(挂牌)企业引进高层次人才,按照《关于加快聚集“马洲英才”支撑高质量发展的十条激励措施》(靖发〔2021〕10号)执行。鼓励上市(挂牌)企业和政府共建人才公寓和面向人才的高档社区。

四、加大企业上市(挂牌)组织推动

15.完善保障机制。调整靖江市推动企业上市工作领导小组,建立企业上市(挂牌)联席会议制度,由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,市地方金融监管局、财政局、自然资源规划局、住建局、税务局等相关部门主要负责人任成员,及时研究解决企业上市(挂牌)过程中涉及的重大问题和重要事项,必要时邀请上级主管部门、证监机构以及有关证券交易所、中介机构参加。完善由市地方金融监管局牵头、职能部门参与,条块结合、上下联动的企业上市(挂牌)协调服务机制,对企业在上市和挂牌过程中需要办理的各种手续,开辟“绿色通道”,做到特事特办,切实优化上市营商环境。推动各镇(街道、园区、办事处)、开发区完善领导机制,组建上市(挂牌)工作服务专班,明确分管领导为企业上市(挂牌)工作责任人,明确责任科室和专班人员,形成市、镇两级联动的企业上市组织领导体系。

16.强化精准指导。加强与证监部门、交易所、省市地方金融监管局等单位的沟通联系,及时掌握资本市场的最新政策导向,帮助企业排忧解难。充分发挥证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构在企业上市(挂牌)规范发展中的作用,帮助企业完善战略发展规划,对接上下游产业进行资源整合。总结推广上市企业成功经验,营造争相上市的良好氛围。

17.兑现上市奖励。对各镇(街道、园区、办事处)、开发区在推进企业上市(挂牌)工作过程中业绩明显的,予以相应工作经费奖励:

(1)以上市为目的,新推荐企业入库并推动企业被江苏证监局受理进入辅导期的,按3万元/家奖励;

(2)企业上市申报材料获中国证监会或深沪交易所受理的,按10万元/家标准奖励;企业成功上市后再奖励10万元/家。

(3)企业成功挂牌新三板基础层或创新层,按5万元/家标准奖励;引导新三板基础层或创新层挂牌企业成功转层至北交所IPO上市的,再奖励5万元/家;引导北交所IPO企业转板至创业板、科创板上市的,再奖励10万元/家。

对在推进企业上市(挂牌)工作过程中业绩明显的相关部门,参照各镇(街道、园区、办事处)、开发区相应奖励政策减半发放,用于工作经费。

五、附则

1.本政策措施所指的拟上市(挂牌)企业必须符合以下条件:

(1)注册地在我市且拟在境内主板、创业板、科创板、北交所IPO、新三板基础层或创新层、江苏股权交易中心上市(挂牌)的企业;在境外交易所上市但国内主体在我市的企业。

(2)被纳入我市上市(挂牌)后备企业库的企业。满足以下条件,经企业自愿申报,属地政府推荐,企业上市(挂牌)工作联席会议办公室审定后,认定为上市(挂牌)后备企业:

①上市后备企业入库条件:主业符合国家产业政策,行业发展前景良好;具有较高的核心竞争力和较高成长性,行业地位突出;净资产在2000万元以上。

②新三板基础层或创新层挂牌后备企业入库条件:企业诚信度高、主营业务突出、产品竞争力强、具有良好发展前景和成长潜力。

(3)制定详细的上市(挂牌)工作计划,报市地方金融监管局备案,并成立专门的工作班子,与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订合作协议(协议内容要能反映上市(挂牌)服务条款),并已支付首笔款项。

2.由市地方金融监管局会同市财政局等部门结合本政策措施,制定具体申报细则。本政策措施及本市其他同类政策实行同一事项“就高不重复”奖励原则。

3.企业在境内上市(挂牌)后,该企业的原始股东,其股份须托管在本市证券公司营业部并在本市减持退出,其收益应税款项必须在本地缴纳。如违反,则取消或收回依本政策措施享受的补贴和奖励,并补缴减免的所有相关费用。企业上市(挂牌)后五年内将注册地迁出本市的,则收回依本政策措施享受的奖励资金。

4.凡当年发生较大及以上生产安全事故、重大环境污染事故、严重失信行为或主要负责人有重大违法、违纪行为的企业,不得享受本政策措施。

5.凡因弄虚作假套取政府扶持政策奖励的,一经查实,依法追责,并收回所取得的奖励扶持资金。

6.本政策自印发之日起施行。

市政府办公室关于印发靖江市促进企业上市(挂牌)若干政策措施的通知

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,江阴—靖江工业园区管委会,市各有关部门(单位):

《靖江市促进企业上市(挂牌)的若干政策措施》已经市政府第3次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

靖江市人民政府办公室

2022年8月10日

(此件公开发布)


靖江市促进企业上市(挂牌)的若干政策措施

 

为坚定不移贯彻新发展理念,深化金融供给侧结构性改革,增强利用多层次资本市场服务实体经济发展的能力,加快推进企业上市(挂牌)工作,加速形成资本市场“靖江板块”,促进全市经济社会高质量发展,根据国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》、省政府《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》、泰州市《促进企业上市(挂牌)的若干政策措施》等文件精神,结合资本市场设立科创板、推行注册制、成立北交所的改革机遇,制定本政策措施。

一、支持企业股改上市(挂牌)

1.拟上市(挂牌)企业在收购、兼并、转让的资产与股权属于同一控制人的前提下,实施涉及两个或两个以上法人企业股权变更、资产过户、补办资产权属文件等并购重组行为,由于土地、房产评估增值或不动产转移登记、设备补入账等原因而产生的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

2.拟上市(挂牌)企业整体改制或变更设立为股份有限公司的,因对此前年度的财务指标进行审计调整增加利润而增加的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

3.拟上市(挂牌)企业在股份制改造过程中,由于增资或资本公积、盈余公积、未分配利润转增为股本等原因而产生的对地方财政贡献部分,在企业被江苏证监局正式受理进入辅导期后,由市、镇两级财政按对地方财政贡献金额给予企业奖励。

4.拟上市(挂牌)企业在股份制改造过程中,因合并、分立、兼并、资产转移等原因办理土地使用权变更登记的,原企业享受的土地出让金优惠部分,拟上市(挂牌)企业暂缓补缴;两年内该拟上市(挂牌)企业被江苏证监局正式受理进入辅导期的,原企业享受的土地出让金优惠部分,拟上市(挂牌)企业继续享受;两年后未进入辅导期的,拟上市(挂牌)企业需将原企业享受的土地出让金优惠部分予以补足。

5.拟上市(挂牌)企业在上市规范过程中,对已在使用的集体土地,在符合土地利用总体规划、城乡规划、土地利用及产业政策、安全、环保等相关情况下,经市政府“一事一议”专题研究同意后,可以补办土地征收、出让手续。

二、加大上市(挂牌)企业扶持力度

6.对拟上市(挂牌)企业进入江苏证监局辅导期备案后的两年内(含进入辅导期当年),当年产生的地方财政贡献,同比增幅超过全市企业平均增幅的部分,由市、镇两级财政按该增幅部分对地方财政贡献金额给予企业奖励。企业上市后或辅导期备案两年后未上市的,不再享受该政策。

7.企业拟在境内主板、创业板、科创板首发上市,被江苏证监局正式受理进入辅导期,市级财政一次性奖励40万元;首发申请被中国证监会或深沪交易所受理,市级财政一次性再奖励100万元;发行上市完成后,市级财政一次性再奖励80万元。企业在科创板实现上市的,市级财政在上述基础上一次性再奖励200万元。

8.企业借壳上市、异地收购并控股境内外上市企业或招引市外境内外上市企业,且企业将被收购上市公司注册地变更至我市、税收汇缴至我市后,承诺注册地五年不变,市级财政一次性奖励150万元。

9.企业在香港或境外经认定的主要证券交易所首发上市的(境外电子报价板等场外交易市场挂牌的除外),发行上市完成后,市级财政一次性奖励200万元。

10.企业在新三板基础层或创新层挂牌的,市级财政一次性奖励80万元。新三板基础层或创新层挂牌的企业转层到北交所IPO的,市级财政一次性再奖励40万元。北交所IPO企业转板至创业板上市的,市级财政一次性再奖励100万元;转板至科创板上市的,市级财政一次性再奖励300万元。

11.企业在江苏股权交易中心价值板挂牌的,市级财政一次性奖励3万元。

三、支持上市(挂牌)企业加快发展

12.全力支持上市(挂牌)企业做大做强。我市企业在境内主板、创业板、科创板、北交所成功上市或在新三板基础层或创新层成功挂牌,完成首发融资或利用资本市场增发、配股、发行公司债券等实现再融资,且募集资金75%以上实际投入我市项目建设或并购产业链上下游企业的(以证券公司出具的募集资金存放和使用情况的专项核查报告为依据),按其融资额的0.2%,市级财政给予一次性奖励,最高不超过200万元。

我市企业在境外成功上市首发融资或利用资本市场增发、配股、发行公司债券等实现再融资,且募集资金75%以上实际投入我市项目建设或并购产业链上下游企业的(以招股说明书为依据),且在成功上市一年内,将募集到的外资直接增资至我市主体运营公司的(以审计机构出具的审计报告为依据),按注册资本中实际使用外资的1%,市级财政给予一次性奖励,最高不超过200万元。符合市政府《关于进一步做好当前稳外资稳外贸工作的若干意见》(靖政发〔2020〕70号)相关条件的,按“就高不重复”原则予以奖励。

我市企业在主板、创业板、科创板、北交所、香港或境外主要证券交易所上市后三个年度(含上市当年),以上市当年的上个年度为基准年,每年新增对地方财政贡献的,由市、镇两级财政按新增对地方财政贡献金额的30%给予企业奖励。若北交所IPO企业已享受过上述奖励,该企业转板至创业板或科创板的,不重复享受。

为支持科技创新,市外上市企业在本市新设研发中心、区域销售总部、财务公司、地方金融组织等相关机构,经市政府“一事一议”专题研究后,可以给予一定奖励。

13.优先保障上市(挂牌)企业项目落地。对上市募集资金的投资计划项目,优先准予立项和报批,优先推荐享受国家及地方贴息贷款和科技扶持资金。在土地年度计划分配时,充分考虑上市(挂牌)企业募集资金所投项目对土地的实际需求,按照“先存量、后增量”的原则,优先安排用地。对拟上市(挂牌)企业和上市(挂牌)企业产业项目用地,鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式予以保障,降低企业用地成本。在不改变现有工业用地用途和符合规划的前提下,对厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间,不再补缴土地价款差额。

14.切实鼓励上市(挂牌)企业引进人才。对上市(挂牌)企业引进高层次人才,按照《关于加快聚集“马洲英才”支撑高质量发展的十条激励措施》(靖发〔2021〕10号)执行。鼓励上市(挂牌)企业和政府共建人才公寓和面向人才的高档社区。

四、加大企业上市(挂牌)组织推动

15.完善保障机制。调整靖江市推动企业上市工作领导小组,建立企业上市(挂牌)联席会议制度,由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,市地方金融监管局、财政局、自然资源规划局、住建局、税务局等相关部门主要负责人任成员,及时研究解决企业上市(挂牌)过程中涉及的重大问题和重要事项,必要时邀请上级主管部门、证监机构以及有关证券交易所、中介机构参加。完善由市地方金融监管局牵头、职能部门参与,条块结合、上下联动的企业上市(挂牌)协调服务机制,对企业在上市和挂牌过程中需要办理的各种手续,开辟“绿色通道”,做到特事特办,切实优化上市营商环境。推动各镇(街道、园区、办事处)、开发区完善领导机制,组建上市(挂牌)工作服务专班,明确分管领导为企业上市(挂牌)工作责任人,明确责任科室和专班人员,形成市、镇两级联动的企业上市组织领导体系。

16.强化精准指导。加强与证监部门、交易所、省市地方金融监管局等单位的沟通联系,及时掌握资本市场的最新政策导向,帮助企业排忧解难。充分发挥证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构在企业上市(挂牌)规范发展中的作用,帮助企业完善战略发展规划,对接上下游产业进行资源整合。总结推广上市企业成功经验,营造争相上市的良好氛围。

17.兑现上市奖励。对各镇(街道、园区、办事处)、开发区在推进企业上市(挂牌)工作过程中业绩明显的,予以相应工作经费奖励:

(1)以上市为目的,新推荐企业入库并推动企业被江苏证监局受理进入辅导期的,按3万元/家奖励;

(2)企业上市申报材料获中国证监会或深沪交易所受理的,按10万元/家标准奖励;企业成功上市后再奖励10万元/家。

(3)企业成功挂牌新三板基础层或创新层,按5万元/家标准奖励;引导新三板基础层或创新层挂牌企业成功转层至北交所IPO上市的,再奖励5万元/家;引导北交所IPO企业转板至创业板、科创板上市的,再奖励10万元/家。

对在推进企业上市(挂牌)工作过程中业绩明显的相关部门,参照各镇(街道、园区、办事处)、开发区相应奖励政策减半发放,用于工作经费。

五、附则

1.本政策措施所指的拟上市(挂牌)企业必须符合以下条件:

(1)注册地在我市且拟在境内主板、创业板、科创板、北交所IPO、新三板基础层或创新层、江苏股权交易中心上市(挂牌)的企业;在境外交易所上市但国内主体在我市的企业。

(2)被纳入我市上市(挂牌)后备企业库的企业。满足以下条件,经企业自愿申报,属地政府推荐,企业上市(挂牌)工作联席会议办公室审定后,认定为上市(挂牌)后备企业:

①上市后备企业入库条件:主业符合国家产业政策,行业发展前景良好;具有较高的核心竞争力和较高成长性,行业地位突出;净资产在2000万元以上。

②新三板基础层或创新层挂牌后备企业入库条件:企业诚信度高、主营业务突出、产品竞争力强、具有良好发展前景和成长潜力。

(3)制定详细的上市(挂牌)工作计划,报市地方金融监管局备案,并成立专门的工作班子,与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订合作协议(协议内容要能反映上市(挂牌)服务条款),并已支付首笔款项。

2.由市地方金融监管局会同市财政局等部门结合本政策措施,制定具体申报细则。本政策措施及本市其他同类政策实行同一事项“就高不重复”奖励原则。

3.企业在境内上市(挂牌)后,该企业的原始股东,其股份须托管在本市证券公司营业部并在本市减持退出,其收益应税款项必须在本地缴纳。如违反,则取消或收回依本政策措施享受的补贴和奖励,并补缴减免的所有相关费用。企业上市(挂牌)后五年内将注册地迁出本市的,则收回依本政策措施享受的奖励资金。

4.凡当年发生较大及以上生产安全事故、重大环境污染事故、严重失信行为或主要负责人有重大违法、违纪行为的企业,不得享受本政策措施。

5.凡因弄虚作假套取政府扶持政策奖励的,一经查实,依法追责,并收回所取得的奖励扶持资金。

6.本政策自印发之日起施行。